台北招牌戶外廣告面臨“生死劫”
昨日開始，不少繁華路段的戶外廣告牌，漸漸消失———為了升級城市景觀，500多面沒有合法手續的“布包鐵”，被“依法”拆除。而在不少靠廣告牌吃飯的廣告公司業主看來，此次拆除的不僅僅是廣告牌，還有背後近萬廣告人的生計，不少廣告公司或許將因此而倒閉。
事實上，這起圍繞城市景觀升級與廣告牌拆除的博弈，引發的核心問題，則是日前在全國多個城市上演的“戶外廣告新政”的紛爭。而紛爭的核心內容是物權法之爭：附著在建築物上的廣告牌物權，到底是公有的，還是建築物主人的私有物權？對此的判斷，最終意味著這項政府行為是於法有據，還是與民爭利……
爭議：景觀改造與行業生存之爭
那麼，政府為何現在不繼續拍賣廣告牌位，同時又要大面積拆除戶外廣告牌呢？昨日，記者就此採訪了市建設局燈管辦主任陳學農。
陳學農介紹，近幾年，市努力打造“宜居城市”，這對城市景觀提出了更高的要求，而目前市“布包鐵”的戶外商業廣告，不僅遮蓋了有些建築景觀，同時由於品質和品位不高，與城市整體的景觀規劃有一定的衝突。基於這個原因，所以2006年開始停止了拍賣，花力氣整改。據介紹，市去年就拆了戶外廣告牌、店鋪台北招牌等6000多面。日前，市政府下發通知，要求在國慶節之前，把所有到期戶外商業廣告牌全部拆除。
政策：“黑戶”廣告牌國慶前將全拆
“嘩啦啦……”位於五四路上的京都大酒店樓頂廣告牌的幕布，片刻滑落，工人們忙著拆卸廣告架……看著這一幕，從事多年廣告經營的林先生沉著臉，轉身回到辦公室。這是福建省廣告公司分公司，自僱工人拆除自家的廣告牌。林先生說，自己掛上去的廣告牌自己再拆下來，心裡很不是滋味。
和林先生一樣“不是滋味”的廣告人，不在少數。據悉，為了“城市景觀改造升級”，市城市管理執法局日前向的各大廣告公司下發通知，提出違反《市容環境和衛生管理辦法》相關規定的戶外廣告，必須自行拆除。而根據該辦法的規定，“設置大型戶外廣告、燈光廣告、公共廣告欄必須徵得市、縣（市）市容和環境衛生行政主管部門同意，按照有關規定辦理審批手續等。”
“說白了，這些廣告就是因為沒有合法的手續，成了黑戶！”另一家廣告公司負責人告訴記者，他們不是不給這些廣告牌位報“戶口”，而是有關部門不給報，因此它們是被迫成為“黑戶”的。
據他介紹，從2001年開始，市在全國范圍內首創徵收戶外商業廣告“公共空間佔有費”模式。也就是說，所有的戶外廣告位必須統一進行拍賣，拍賣額的40%歸政府所有，60%歸業主所得。
而從2006年開始，市又逐漸減少了拍賣，在2007年9月進行最後一次拍賣後，再沒有審批廣告牌。隨後，的不少廣告公司多次要求政府組織拍賣，但均沒有得到回應。因此，目前市場上，除了2007年拍賣的五十幾面廣告牌外，所有的戶外廣告牌都沒有通過審批。也就是說，目前市區的多數戶外廣告牌是“黑戶”。因此，在此次市城市管理執法局下發的通知中，它們都成了被拆除的對象。
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